2010年度国家中等职业教育改革发展计划,关于严

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摘要:为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于加强职业教育基础能力建设的要求,按照《教育部人力资源社会保障部财政部关于实施国家中等职业教育改革发

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》关于加强职业教育基础能力建设的要求,按照《教育部 人力资源社会保障部 财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》(教职成[2010]9号)(以下简称《意见》)精神,经研究,决定启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划2010年度项目申报工作。现将有关事宜通知如下:

关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知 关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知教育部 财政部 人力和社会资源保障部等关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知 教职成[2010]15号各省、自治区、直辖市教育厅、人力资源社会保障厅,新疆生产建设兵团教育局、财政局、劳动保障局、审计局: 自中等职业学校国家助学金和免学费政策实施以来,各地采取有力措施组织推动落实,总体进展顺利,成绩显着。但同时也存在着不少问题,个别地区和学校,尤其是一些民办学校,违纪违法,虚报学生人数套取国家助学金,在学生中和社会上造成了不良影响。为维护国家资助政策的严肃性,坚决禁止虚报学生人数骗取国家资金的行为,进一步健全中等职业学校国家助学金、免学费补助资金管理机制,加强监管力度,现就有关事项通知如下: 一、加强学校管理,严格执行中等职业学校的审批标准和程序 各省教育和人力资源社会保障部门,要对现有中等职业学校,包括民办学校和教学点的办学进行一次全面清查,对在办学条件、学校管理等方面与国家规定的标准、要求差距较大的,要给予警告,并责令限期整改;对整改后仍达不到标准的,要限制招生和在校生规模。各省要将最后审定的具有举办学历教育资质的中等职业学校名单于2011年3月底前报送教育部和财政部备案,同时抄送教育部全国学生资助管理中心。技工学校抄报人力资源社会保障部。 各省教育和人力资源社会保障部门,要分别按照《中等职业学校管理规程》、《中等职业学校设置标准》、《技工学校工作条例》及有关文件中对中等职业学校在校生规模、学校硬件建设、专兼职教师配备、办学经费保证等方面的规定,严格执行中等职业学校审批标准和程序,保证基本办学条件、管理水平和办学质量,不得降低标准。 二、严格学籍管理,确保国家助学金、免学费补助资金补助学生人数真实、准确 国家、省教育、人力资源社会保障行政部门对学校学籍管理工作实行分级管理,省级教育行政部门具有统筹管理的责任。中等职业学校要严格执行学籍电子注册制度。要把学生学籍管理、国家助学金和免学费补助资金管理纳入班主任工作内容。学校应当将新生基本信息,各年级学生变动名册及时输入全国中等职业学校学生信息管理系统或技工院校学生信息管理系统,并报其上级教育或人力资源社会保障主管部门。教育或人力资源社会保障主管部门逐级审核后上报至教育部或人力资源社会保障部。学校不得以虚假学生信息注册学生学籍,不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校身份分别注册学籍,不得以不同类型职业学校身份分别向教育部门和人力资源社会保障部门申报学生学籍。联合招生合作办学的学校不得为同一学生重复注册学籍,坚决杜绝“双重学籍”现象。 地方各级教育和人力资源社会保障行政部门要严格审核所辖学校申报的学籍注册名单,积极改进和完善学籍管理办法,及时、准确掌握在校学生人数,确保国家助学金发放工作及免学费补助资金使用严格按照政策规定进行。 三、全面推行中职学生资助卡,积极推行国家助学金集中发放模式 各级学生资助管理机构要按照《中国人民银行、财政部、教育部、人力资源社会保障部关于全面推行中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知》要求,认真核查所辖学校通过全国中等职业学校学生管理信息系统上报的国家助学金受助学生信息(包括身份证号、年级、班级、专业、联系电话等),由学生资助管理机构或学校为每位受助学生办理“中职学生资助卡”,并组织力量到学校现场核发银行卡。学校每月要如实申报变动的受助学生名单,各级学生资助管理机构要及时组织核查并通过信息系统予以审核。“中职学生资助卡”须由学生本人持有效身份证件原件到发卡银行网点柜台激活后方可使用。 各地要因地制宜积极推行国家助学金集中发放模式。一是可由财政国库集中发放。省、地市、县级财政部门每月根据同级学生资助管理机构提供的当月国家助学金发放清单,通过银行将助学金直接打入每位受助学生的银行卡中。二是可由学生资助管理机构集中发放。每学期开学前,省、地市和县级财政将上级财政拨付的及本级财政应承担的所辖学校国家助学金,拨付同级学生资助管理机构,学生资助管理机构每月根据审定的当月国家助学金发放清单,通过银行将助学金直接打入每位受助学生的银行卡中。 四、明确责任、健全机制,切实加强对国家助学金、免学费补助资金的监督检查 地方各级教育和人力资源社会保障部门要会同财政、审计等部门,层层明确对中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的管理责任,建立健全监督检查机制,加大监督力度。每学期开学、期中、期末要组织对国家助学金、免学费补助资金管理情况的专项监督检查,检查工作一定要讲求实效,确保组织到位、责任到位、检查到位,整改措施到位;要建立国家助学金、免学费补助资金管理工作检查情况档案,每次检查情况要经检查人员签字确认后存档备查。各地要将检查情况及时上报教育部、人力资源社会保障部和财政部。中等职业学校要建立包括学生代表参加的国家助学金、免学费补助资金评审机制,强化评审程序和评审结果的公示制度,实行阳光操作。同时,建立国家助学金、免学费补助资金管理投诉举报受理工作机制,设立举报投诉电话号码,并向社会公布,广泛接受群众监督。 五、加大处罚力度,及时查处套取国家助学金、免学费补助资金的行为 对虚报受助学生人数,套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的行为,要坚决做到发现一起查处一起。除收回套取的财政专项资金外,还要加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。对相关责任人要依法依纪进行严肃查处,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的学校,要采取通报批评、“黄牌”或“红牌”警告、限制招生等措施;其中,对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的民办学校,情节严重的,要按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定,停止招生、吊销办学许可证。对玩忽职守、监管审核不力的学校主管部门、学生资助管理部门,要予以通报批评。对明知故犯、参与套取国家助学金、免学费补助资金的个人,要依法依纪从严从重处罚。对于发生套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金现象的省份,教育部、人力资源社会保障部和财政部将在全国范围内进行通报批评,中央财政将按套取资金数的双倍扣减该省份有关以奖代补资金,并按隶属关系取消学校所在县的中等职业教育改革发展示范校项目的申报资格;从查处之日起,3年内中央财政对违规学校不给予职业教育专项资金支持。 教育部 财政部 人力资源和社会保障部 审计署 二○一○年十二月五日

河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅 河南省发展和改革委员会关于抓紧做好第一批河南省职业教育品牌示范院校和特色院校项目建设工作的通知

  一、建设重点

各省辖市、省直管试点县、重点扩权县教育局、人力资源社会保障局、财政局、发改委,各相关院校: 根据《河南省人民政府关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》、《河南省人民政府关于转发河南省职业教育品牌示范院校和特色院校建设管理办法的通知》、《河南省教育厅关于申报2012年度河南省职业教育品牌示范院校和特色院校建设计划项目的通知》和《河南省教育厅关于开展河南省高等职业教育品牌示范学校和特色学校申报工作的通知》精神,省教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会于2012年12月组织专家评审确定了河南机电学校等39所学校、河南省医药学校等34所学校为河南省职业教育品牌示范院校和特色院校建设计划第一批立项建设学校,建设期2年。现就做好项目建设有关事宜通知如下: 一、目标任务 通过建设品牌示范院校和特色院校,实现校企合作办学模式新突破、多元化办学机制基本建立、办学活力明显增强,大幅度提高办学的规范化、信息化和现代化水平,使其成为全省职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范,为建设中原经济区培养更多更好的技能型人才。 二、建设内容 品牌示范院校建设期满要全面达到以下规定的6项建设标准,发挥示范、带动和辐射作用。特色院校要突出办学优势,选取以下规定的3项以上建设任务重点建设,提升办学特色。 深化校企合作。职业院校与行业企业深度合作,积极参与行业职业教育校企合作指导委员会和全省性行业职业教育集团,建立院校层面的校企合作委员会或专业建设指导委员会。探索与企业共建实习实训基地,合作建设实验室或生产车间,合作兴办技术创新机构,合作组建产学研联合体。实现专业课教师和企业技术人员双向交流、互通互用。大力开展订单培养,骨干专业订单培养规模每年不少于2个教学班。 改革人才培养模式。密切职业院校与企业等用人单位的联系,深入推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、专业课程内容与职业标准对接。深入开展项目教学、案例教学、场景教学、仿真教学和岗位教学等,增强教育教学的针对性和实效性。高职院校实践教学比重应达到总学分的一半以上;中职学校专业技能课程学时占总学时的2/3,其中顶岗实习累计总学时约为一学年。 提升基础能力。职业院校占地面积、校舍面积、图书藏量、仪器设备值、生师比等5项主要办学条件达到教育部公布的办学标准。建设一支适应技能型人才培养需要的专业带头人、骨干教师和双师型教师队伍,双师型教师占专任专业课教师的比例不低于70%;专业课教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践,聘用企业工程技术人员作为专业课教师的数量不低于25%。每个专业都有必需的实验实训条件,骨干专业至少建立有1个具有真实职业氛围的校内实训中心,所有专业与企业共建至少1个稳定的校外实训基地。 加快信息化建设。以信息化带动现代化,建设数字化校园,现代信息技术在教育、教学、管理、决策和科研中广泛应用。开发或利用国内外先进的仿真实训等数字化教学资源,骨干专业建有数字化教学资源库,专业课教学普遍使用信息化手段。建立教学支持服务、电子学籍、教务和资产等信息系统。探索构建网络环境下的职业教育学习新模式。 完善管理机制。以制度建设为基础,不断提高职业院校管理的规范化、现代化水平。建立规范的招生和考试制度、严格的学籍和教育教学管理制度、健全的财务管理和资产管理制度、科学的教师考核评价制度等。 增强社会服务能力。学历教育与职业培训并举,规模与质量并重,努力提高服务经济社会的能力。中职学校学历教育在校生规模达到3000人以上、高职院校达到5000人以上,年均职业培训规模达到3000人次以上。毕业生双证书获取率达到80%以上,高职院校毕业生就业率达到90%以上,中职学校毕业生就业率达到95%以上。 三、工作要求 进度安排。2013年8月底前,项目学校完善资料,编制项目建设方案和项目建设任务书;9月中旬省里组织专家对方案和项目建设任务书进行评审论证,达到要求的予以批复;9月底省辖市、省直管县、重点扩权县组织专家对项目学校建设情况进行督查;10月上旬省专家组实地进行中期检查指导。两年建设期满后,组织验收。对通过验收的项目院校,报请省政府授予河南省职业教育品牌示范院校或河南省职业教育特色院校称号并挂牌。 检查对象。2012年下达省级第一批奖补资金的18所品牌示范项目院校和31所特色项目院校。其他项目院校系国家改革发展示范建设项目,其建设要求和时间节点要按照《教育部人力资源社会保障部财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》、教育部人力资源社会保障部财政部关于印发〈国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法〉的通知》和《教育部财政部关于进一步推进国家示范性高等职业院校建设计划实施工作的通知》等文件要求完成。 中期检查的主要内容 1、项目院校建设计划是否按要求推进,预期目标是否实现。 2、当地政府、项目院校、社会投入等方面资金是否足额配套到位。 3、省财政奖补资金是否按要求用于深化校企合作、改革人才培养、提升基础能力、加快信息化建设、完善管理机制、增强社会服务能力等方面。 4、项目院校是否严格遵守国家有关财经法律法规和有关文件规定,加强项目资金管理。资金支付是否按照国库管理有关规定办理,专账核算,专款专用。具体的验收标准见附件3。 四、加强领导 1、各省辖市、省直管试点县、重点扩权县教育、人力资源社会保障、财政和发改部门要加强协调,规范管理,有效指导项目学校建设工作。同时,在政策、管理、人力和资金等方面加大对项目学校的支持力度,确保本地建设任务的完成。 2、项目学校要抓紧制订《项目建设方案》和《项目建设任务书》,经省辖市或主管部门审核后于8月30日前报省教育厅,省属职业学校可直接上报。省教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会组织专家,对项目院校的项目建设方案和项目建设任务书进行评审论证。项目建设方案和项目建设任务书一经批复,必须严格执行,建设过程中一般不得自行调整;如确需调整的,项目院校须重新按程序上报审定。同时,要制定分阶段目标,要有可量化的考核指标体系;项目预算科学合理,管理措施具体可行;建设责任落实到位,管理制度规范健全。 3、各省辖市、省直管试点县、重点扩权县教育、人力资源社会保障、财政和发改部门要加强对学校项目实施进度的监督检查,及时反馈项目实施情况和有关问题。省教育、人力资源社会保障、财政和发改部门将按照有关要求,对照项目学校的建设方案和《任务书》,对项目实施情况逐年考核、适时调整;对年度绩效考核不合格的项目院校,终止省财政资金的支持,收回省财政奖补资金,并取消评选资格。 中职学校联系人:王丽霞 0371-69691879 电子邮箱:69691878@163.com 高职院校联系人:季双丽 0371-69691869 电子邮箱:gaojiao802@163.com 附件:1.河南省职业教育品牌示范院校和特色院校第一批立项建设学校名单 2.2012年河南省职业教育品牌示范院校和特色院校财政奖补资金分配表 3.河南省职业教育品牌示范项目院校和特色项目院校中期检查验收标准 4.河南省职业教育品牌示范项目院校和特色项目院校检查验收经费审查表 5.河南省职业教育品牌示范院校和特色院校项建设任务书

以提高人才培养质量为目标,以深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革为重点,以推进工学结合、校企合作、顶岗实习为核心,适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求,在全国范围内重点建设一批中等职业教育改革发展示范学校,使其在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用,进一步提高中等职业教育服务经济社会发展的能力。在资金安排上,向国家重点发展的产业、战略性新兴产业、先进制造业特别是装备制造业、现代服务业、现代农业等领域的学校和项目倾斜。在建设内容上,重在强化内涵,创新体制机制,提升教育质量,原则上不支持基础设施建设。

河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 2013年8月14日

  二、工作程序

(一)地方预审推荐

省级教育行政部门牵头,会同同级人力资源社会保障、财政部门组织专家,开展本地区项目学校预审遴选工作,根据中央下达的项目学校控制数(名额分配表见附件3),确定本地区拟推荐申报的项目学校,由省级教育、人力资源社会保障和财政部门统一报至教育部、人力资社会保障部和财政部。

(二)中央组织复核

教育部会同人力资源社会保障部和财政部组成专家组,对各地推荐申报的项目学校材料进行复核,根据需要对项目学校申报信息进行现场抽查。

(三)社会公示

复核结束后,在教育部网站(www.moe.gov.cn)上公布拟予立项支持的项目学校名单,公示期为一周,接受社会监督和质询。

(四)正式公布

公示期满后,教育部会同人力资源社会保障部和财政部公布项目学校名单。

  三、申报要求

申请立项的学校应符合《2010年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目学校遴选基本条件》(见附件1)。

各地教育、人力资源社会保障和财政部门要根据《意见》精神,遵循“公平、公正、公开”的原则,认真组织预审、遴选和申报工作,严格把握标准、规范操作程序,确保申报项目学校符合条件。申报时,请提交如下材料:

1.本地区关于推荐申报2010年度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目学校的报告(附申报项目学校名单、排序)。

2.各项目学校填写的2010年度《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目申报书》(见附件2)及全面反映学校办学条件和总体改革发展情况的视频资料各1份(长度均不超过20分钟)。

3.各项目学校制定的《中等职业教育改革发展示范学校建设项目实施方案》(包括指导思想、总体目标、突出特色、重点任务、保障条件和实施步骤等)。

请将以上申报材料统一汇总后,刻录为1张光盘,于9月25日前报至教育部、人力资社会保障部和财政部,逾期不予受理。

可登录教育部网站(www.moe.gov.cn),进入职业教育与成人教育主页,在“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”专栏,浏览并下载本通知及附件的电子文档。

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