弥补乡村师资短板,乡村教师

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摘要:扫描关注家长课堂微信 扫描关注家长课堂微信 受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响,长期以来,我国的乡村教师队伍备受“下不去、留不住、教不

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受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响,长期以来,我国的乡村教师队伍备受“下不去、留不住、教不好”的困惑。尽管如此,330万名乡村教师依然用自己的坚守,撑起乡村教育的一片蓝天。

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日前,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划》。“农村教育是教育改革发展的短板,已影响到全局的发展。补齐短板,重点在教师队伍建设。国家出台《计划》对农村教师队伍建设进行顶层设计,正当其时。”广东省教育厅厅长罗伟其说。

教育大计,教师为本。长期以来,教师结构不尽合理、整体素质不高等突出问题,制约着我国乡村教育的发展,影响着农村孩子的成长,阻碍着教育公平的实现。

  广东:从2009年开始实施县域内教师与当地公务员[微博]平均工资水平大体相当、农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当(即“两相当”)的政策

建立补充机制、扩大特岗计划实施规模、定向培养一专多能的乡村教师

近年来,党和国家高度重视农村教师队伍建设,先后出台“特岗计划”“免费师范生”、津补贴和周转房建设等一系列政策措施,弥补乡村师资这块短板。一些地方因地制宜,探索出一些让教师安心从教、乐岗爱岗的好办法。

贵州:共招聘特岗教师70232名,覆盖73个县市区5000多所农村学校

乡村教师中,有“马背上的校长”徐德光,没有路,他花一年时间为孩子们砍出一条路,没有书,他用两匹白马驮回孩子们的书;有在“天梯”小学坚守20多年的李桂林、陆建芬夫妇,背着孩子攀爬天梯,为彝家孩子传授文化知识……

强师源:栽下梧桐树 引得凤凰来

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这些乡村教师的坚守固然令人敬佩,但眼下必须正视的事实是——更多教师把到乡村执教视若畏途。针对乡村教师“下不去”的难题,《计划》提出4项改革举措,拓展乡村教师补充渠道。教育部教师工作司司长许涛介绍,《计划》将鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制;扩大“特岗计划”实施规模,重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师,适时提高特岗教师工资性补助标准;鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师,高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限,按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策;鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

在湖南省凤凰县腊尔山片区学校,以往每年都有近百人申请调动——只需一句话,人们就能想到乡村教师的苦和难。

河南:新乡市和商丘市启动实施的教师终身学习“学分银行”试点建设

除此之外,为推动城镇优秀教师向乡村学校流动,《计划》推进三方面改革:全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障;采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动;采取有效措施,防止“逆向流动”,保持乡村优秀教师的相对稳定。

“乡村学校往往地处偏远、教学条件艰苦,年轻教师不愿进、在职教师想调动、村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城”。凤凰县委书记颜长文说,要让乡村教师长期从教、终身从教、安心从教,乐于从教,必须对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策,用感情留人、环境留人、待遇留人。

吉林:依托全省进修院校成立了省、市、县三级“工程办”,采用“送培训专家、送培训资源”的方式

为教师提供“越艰苦待遇越高”的差别化补助,编制、职称政策向乡村倾斜

从2009年起,凤凰县实施了农村教师津补贴制度,村小和教学点教师每人最少可拿到800元/月,最高可拿到1400元/月,部分教龄长的村小教师年收入近6万元。对于长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,凤凰县还实行专业技术职务晋升、评优评先和津补贴待遇“三倾斜”。

新华社北京6月8日电(记者胡浩、吴晶、丁静)教育大计,教师为本。长期以来,教师结构不尽合理、整体素质不高等突出问题,制约着我国乡村教育的发展,影响着农村孩子的成长,阻碍着教育公平的实现。

谈起乡村留不住教师,湖南凤凰县县委书记颜长文直摇头。凤凰县位于武陵山区腹地,村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、条件艰苦,“年轻教师不愿进、在职教师想调动,村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城……”在腊尔山片区、山江片区的乡镇学校,每年都有近200份调动申请报告。

近年来,凤凰农村学校教师要求调动到城镇或城镇周边学校的人数逐年下降。2013年,腊尔山片区学校因特殊情况要求调动的教师只有52人,相当于2008年要求调动教师的10%。

近年来,党和国家高度重视农村教师队伍建设,先后出台“特岗计划”“免费师范生”、津补贴和周转房建设等一系列政策措施,弥补乡村师资这块短板。一些地方因地制宜,探索出一些让教师安心从教、乐岗爱岗的好办法。

怎样才能留住人?“乡村教师工作之艰苦,是很多人难以想象的。在城乡差别还将长期存在的情况下,按平常政策很难吸引并留住乡村教师。”许涛重点介绍了4个“不平常”的政策:落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准,形成“越往基层、越是艰苦,待遇越高”的激励机制;要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇政策,为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费;做好乡村教师重大疾病救助工作;加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设,各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。

“通过政策引导和待遇支持,我们正在让越来越多的农村教师‘落地生根’。”广东省教育厅厅长罗伟其介绍,从2009年开始,广东省全面推进实施县域内教师与当地公务员[微博]平均工资水平大体相当,农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当(即“两相当”)的政策,并将“两相当”目标纳入地方党政领导考核指标,同时在全省范围内建立了中小学[微博]教师与公务员工资福利待遇同步增长机制。

强师源:栽下梧桐树 引得凤凰来

多年来,城乡教职工编制标准不一样,城市高于乡村。《计划》将统一城乡教职工编制标准,并将其向乡村倾斜,乡村中小学教职工编制按城市标准统一核定,其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。“改变过去只按生师比因素核编的模式,能有效解决农村地区生源少、编制紧、教师补充难的困局。”罗伟其说。除此之外,《计划》还将通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜,并严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁以任何手段占用和变相占用乡村中小学教职工编制。

近年来,在广东省各市县举办的农村从教专场供需见面会上,开始出现多人竞争同一岗位赴农村任教的现象。

在湖南省凤凰县腊尔山片区学校,以往每年都有近百人申请调动——只需一句话,人们就能想到乡村教师的苦和难。

乡村教师评职称,外语和论文是个老大难。许涛介绍,“《计划》要求各地完善针对乡村教师的职称评聘条件和程序办法;改进乡村教师评审标准,不作外语成绩、发表论文的刚性要求。”

“我们对到欠发达地区农村中小学任教的高校毕业生,由省财政安排每人每年退费6000元,本、专科生分别退费4年和3年。很多来自欠发达地区的学生感到,能够回到自己的家乡从事教育事业,又能享受“上岗退费”,很有吸引力。”罗伟其说。

“乡村学校往往地处偏远、教学条件艰苦,年轻教师不愿进、在职教师想调动、村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城”。凤凰县委书记颜长文说,要让乡村教师长期从教、终身从教、安心从教,乐于从教,必须对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策,用感情留人、环境留人、待遇留人。

除此之外,《计划》还做出了一个暖心的规定:由国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书;由省、县对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。各省人民政府可按有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。“提高农村教师的荣誉感,有利于吸引更多优秀教师到农村从教。”罗伟其说。

补弱项:改善教师队伍结构 补充紧缺薄弱学科力量

从2009年起,凤凰县实施了农村教师津补贴制度,村小和教学点教师每人最少可拿到800元/月,最高可拿到1400元/月,部分教龄长的村小教师年收入近6万元。对长期在农村基层和艰苦地区工作的教师,凤凰县还实行专业技术职务晋升、评优评先和津补贴待遇“三倾斜”。

只要用心,就能留下人。凤凰县从2009年起给村小和教学点教师发津贴,建设教师公租房,让教师安居乐业。颜长文说:“农村学校教师要求调动的人数逐年下降,特别是腊尔山片区学校,以往每年近百人申请调动,现在仅十几人申请调动。”

数理化通吃、音体美全扛——由于专任教师的缺乏,很多地方的乡村教师一人教多科。还有一些地方干脆不设音体美课。

近年来,凤凰农村学校教师要求调动到城镇或城镇周边学校的人数逐年下降。2013年,腊尔山片区学校因特殊情况要求调动的教师只有52人,相当于2008年要求调动教师的10%。

采取顶岗置换、网络研修、送教下乡等多种形式对全体乡村教师进行培训

贵州省副厅长级督学邹联克说,“特岗计划”的实施,为补充贵州农村教师的严重不足、改善教师队伍结构真正起到了“雪中送炭”的作用。

“通过政策引导和待遇支持,我们正在让越来越多的农村教师‘落地生根’。”广东省教育厅厅长罗伟其介绍,从2009年开始,广东省全面推进实施县域内教师与当地公务员平均工资水平大体相当,农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当(即“两相当”)的政策,并将“两相当”目标纳入地方党政领导考核指标,同时在全省范围内建立了中小学[微博]教师与公务员工资福利待遇同步增长机制。

由于种种原因,当前乡村教师队伍整体素质不高。为此,《计划》高度重视发挥乡村教师以德化人的教化作用,将建立健全乡村教师政治理论学习制度,并开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。

通过实施国家、省、市和县四级“特岗计划”,不仅为学校专项招聘音体美等紧缺薄弱学科教师开辟了绿色通道,同时鼓励使用具有发展潜力的优秀特岗教师到学校管理或教育教学重要岗位,为特岗教师成长成才创造条件、搭建平台。

补弱项:改善教师队伍结构 补充紧缺薄弱学科力量

要让乡村教师“教得好”,提升教师素质刻不容缓。《计划》提出:到2020年前,对全体乡村教师及校长进行360学时的培训;优化培训内容,注重师德和信息技术应用能力培训;采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。最值得一提的是,“国培”计划为乡村教师做出了改变。从2015年起,“中小学教师国家级培训计划”将调整方向,重点聚焦乡村,集中支持中西部乡村教师校长培训。

截至2014年底,贵州省共招聘特岗教师70232名,其中中央“特岗”48932名、地方“特岗”21300名,覆盖73个县市区5000多所农村学校,占全省义务教育阶段教师总数的23%。

数理化通吃、音体美全扛——由于专任教师的缺乏,很多地方的乡村教师一人教多科。还有一些地方干脆不设音体美课。

加强农村教师队伍建设,计划已经提出了明确的时间表和路线图:到2017年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师资源配置得到改善,教育教学能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,职业吸引力明显增强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

江苏省教育厅师资处处长崔春霞说,自2012年起,江苏实施了“音体美学科兼职教师专业能力提升工程”,采用多种方式对兼职教师开展了持续性培训。比如,连云港市制定了音体美兼职教师专业标准,在每所乡中心小学统一建设了标准化的音乐、体育、美术教师培训室,配备了训练器材。培训采用两级制,由师范大学将城市中小学专职音体美教师培训成种子教师,再由种子教师采用“师徒制”的方式培训兼职教师。经过3年的持续培训,基本上建立了一支相对稳定、能胜任小学音体美学科教学的兼职教师队伍。

贵州省副厅长级督学邹联克说,“特岗计划”的实施,为补充贵州农村教师的严重不足、改善教师队伍结构真正起到了“雪中送炭”的作用。

西北师范大学副校长万明钢说,针对农村教学的特殊困难和实际需求,学校正在推广通识教育,要求学生在学习本专业的同时,修读一部分其他专业课程;师范生在能够胜任本专业教学的同时还能够承担1至2门其他学科教学。

通过实施国家、省、市和县四级“特岗计划”,不仅为学校专项招聘音体美等紧缺薄弱学科教师开辟了绿色通道,同时鼓励使用具有发展潜力的优秀特岗教师到学校管理或教育教学重要岗位,为特岗教师成长成才创造条件、搭建平台。

目前,在新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏的农村和民族艰苦地区的各级各类学校均有西北师范大学培养的师资。近5年来,该校已有1100多名毕业生扎根新疆教育。学校培养的藏汉“双语”学生,100%返回西藏、青海和甘肃的藏族地区。

截至2014年底,贵州省共招聘特岗教师70232名,其中中央“特岗”48932名、地方“特岗”21300名,覆盖73个县市区5000多所农村学校,占全省义务教育阶段教师总数的23%。

提能力:农村教师培训 浇水要浇到根上

提能力:农村教师培训 浇水要浇到根上

“幸亏有了置换脱产研修项目,让我对现在的岗位越来越喜爱,越来越自信。”云南省曲靖市会泽县迤车镇中学初中地理教师李锦宽说。

“幸亏有了置换脱产研修项目,让我对现在的岗位越来越喜爱,越来越自信。”云南省曲靖市会泽县迤车镇中学初中地理教师李锦宽说。

迤车镇中学地处农村,师资匮乏。因为学校缺地理教师,音乐专业毕业的李锦宽只能换专业教地理。然而靠自学和同事帮助,他总感觉“很勉强”。参加培训后,李锦宽不仅学到了教学技能和知识,也拓宽了学科视野,增长了学科兴趣。他的论文和教学心得不断在各级比赛中获奖,个人也获得很多荣誉称号。

迤车镇中学地处农村,师资匮乏。因为学校缺地理教师,音乐专业毕业的李锦宽只能换专业教地理。然而靠自学和同事帮助,他总感觉“很勉强”。参加培训后,李锦宽不仅学到了教学技能和知识,也拓宽了学科视野,增长了学科兴趣。他的论文和教学心得不断在各级比赛中获奖,个人也获得很多荣誉称号。

教育部教师工作司司长许涛说,2010年以来,“国培计划”选拔优秀的农村教师脱产3个月到院校集中研修,由高师院校的师范生到受训学员所在农村学校顶岗实习,以解决教师脱产期间的教学问题。这一创新举措使得一线教师的水平得到了显著提高,也对师范教育的整体提升有推动作用。

在“国培计划”的示范引领下,各地也在探索不同形式的教师培训制度。重庆构建了“国培”“市培”、区县全员培训、校本培训4级培训体系,城乡一体,上下联动,形成较为完善的教师专业发展平台;河南省通过多种形式探索建立教师自主选学机制,如新乡市和商丘市启动实施的教师终身学习“学分银行”试点建设,通过研究制定教师培训学分的积累和转换政策,实现了教师培训与学历教育的互联互通;吉林省依托全省进修院校成立了省、市、县三级“工程办”,采用“送培训专家、送培训资源”的方式,提供差异化培训和菜单式课程,让乡村教师“学得会”“用得好”。

在“国培计划”的示范引领下,各地也在探索不同形式的教师培训制度:重庆构建了“国培”“市培”、区县全员培训、校本培训4级培训体系,城乡一体,上下联动,形成较为完善的教师专业发展平台;河南省通过多种形式探索建立教师自主选学机制,如新乡市和商丘市启动实施的教师终身学习“学分银行”试点建设,通过研究制定教师培训学分的积累和转换政策,实现了教师培训与学历教育的互联互通;吉林省依托全省进修院校成立了省、市、县三级“工程办”,采用“送培训专家、送培训资源”的方式,提供差异化培训和菜单式课程,让乡村教师“学得会”“用得好”。

“提高农村教师整体素质和能力,一定要因地制宜,结合基层实际、针对教师需求,‘浇水要浇到根上’。”罗伟其说。

“提高农村教师整体素质和能力,一定要因地制宜,结合基层实际、针对教师需求,‘浇水要浇到根上’。”罗伟其说。(记者胡浩、吴晶、丁静)

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